不充分就业也包括数量和质量两个方面。不充分就业不同于失业，是指劳动力利用不饱满，而不是完全失去工作岗位。

    不充分就业是劳动力资源利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。

    在宏观调控方面，在不同的情况下，可以选择不同的不充分就业与失业之间的相互替代策略。